热门文章
哪一种运动才能真正对抗肌少症?
发表时间:2021-02-13

Photo by Sriyoga....

想做斜杠青年,先拿回人生选择权
发表时间:2018-06-22

自从《纽约时报》专栏作家玛希....

日本挺台篇

发表时间:2021-11-08 点阅:1315
Responsive image

摄影师:Evgeny Tchebotarev,连结:Pexels
 
岸田文雄接任日本第100届首相  「安规」是否「岸随」?
 
西方的政治观察家认为,岸田文雄不太可能改变安倍设定的路线,反倒是类似美国拜登政府提出的「战略耐心」,但也得更直接面对台湾问题,剩下的关键在于,岸田在日本对中政策方面将具有多大的创新性、勇气和主动性?

台湾于9月22日正式向日本申请加入跨太平洋伙伴全面进步协定(CPTPP)之后,日本政府罕见地在中国反对声浪中,公开欢迎「台湾」的加入,然而这个声明之后,日本自民党举行总裁大选,胜出者为日本新首相岸田文雄,而他上任后,对台湾的立场如何,值得关注。

 
岸田胜出 成为新日相
 
总裁选举过程扣人心弦,岸田文雄在第一轮意外逆转,险胜河野太郎1票,屈居第3的高市早苗本来非常不被看好,但选举过程中声势直上,总统蔡英文还以民主进步党主席身分与她进行视讯会谈,到了第2轮投票,形成了1、3名的岸田和高市,夹击河野局面,9月29日结果揭晓,岸田胜出,成为日本第100届首相。

虽然岸田上任后要面对的外交议题很多,但中国和台湾竞相申请加入跨太平洋伙伴全面进步协定,使得日本更加迫切需要确定对两国的立场,确定其贸易大方向,以及与中国有关的国防政策,看似一个亚洲的经贸议题,但是岸田的反应,成为全世界关注焦点。

中国国家主席习近平同总理李克强10月4日分别祝贺岸田文雄当选,习近平还在8日与岸田通电话,根据中国外交部公告内容,习近平强调,中日是近邻,「亲仁善邻,国之宝也」。

维护和发展中日友好合作关系,符合两国和两国人民根本利益,对于具体中日议题,习近平只谈到希望日本参加北京冬奥,却未提到CPTPP、习近平访日等关键话题。

「这是吊诡的,岸田是亲美的,他曾在安倍晋三担任首相任内出任防卫大臣,也当过4年的外务大臣,日本在那时候越来越倾向对中国强硬,岸田在竞选期间也发表过许多对中国强硬的论述,但从中国官方对他的反应来看,北京对他是有期待的。」

催生「立法院推动台湾加入CPTPP策进会」并担任干事长的立委郭国文提出观察。

北京对岸田的回应没有提到更敏感的CPTPP议题、习近平访日议题,许多政治观察家认为,目的是不要让这位新日本首相太早面对压力,为双方保有弹性。

毕竟中日之间的政治议题太多,例如钓鱼台问题、南海问题、外界忽略已久的东海油田问题、中方对日俄在北方四岛上的态度、中国对武汉肺炎的回应等等。

但郭国文提醒,对台湾而言,最大的战略潜在失误,是当中国国家主席习近平要访日,还把对福岛食品解禁当成一种外交攻势的时候,届时,台湾反成为与日本最友好、却唯一禁止日本福岛食品的国家。

 
立场亲美 外交国防走安倍路线
 
「欧洲外交关系协会」(European Councilon Foreign Relations, ECFR)观察认为,岸田并没有放弃他对中国的微妙态度,他在竞选期间就明确表示,日本不仅要透过对抗中国来捍卫自己的基本原则,还要保持与中国的良好经济关系。

根据这段话,岸田会怎么处理台湾和中国同时申请加入CPTPP的问题?

郭国文观察说,岸田是亲美出身,他是亲美而抗中,因为抗中而挺台,他本来在中国议题上是鸽派,而不是鹰派,在这次总裁选举中为何鸽派转为鹰派、发表那么多抗中挺台言论?

第一,他本身的立场究竟还是亲美,第二,对外显示他在外交国防上仍走安倍路线。

菅义伟担任首相期间,日本在军事上对中国表态也是历年之最,首先,在防卫白皮书中首度提及台湾情势,再者,于宫古海峡附近日本岛屿开始部署电子作战部队、海军陆战队、飞弹,日本也和美国、印度、澳洲组成四方安全对话(Quad)抗中,在美国提出的印太架构中承担关键角色。

「岸田的内阁成员名单中,唯一留下菅义伟任内的两大官员是防卫省和外务省,表示日本的印太战略不会转变。」郭国文说。

在军事上,日本是美国以外,全世界最大的先进隐形战机F-35作战机队,目前有42架,未来美国还将再出售100架的F-35,日本媒体报导,日本政府为了加强包括钓鱼台(日本称尖阁群岛)的防卫,考虑在宫崎县部署最先进的匿踪战斗机F-35B。

在经济上,别忘了,日本政府在新冠肺炎疫情爆发的第一年、于2020年大手笔提供700亿日圆(约新台币193亿元)资金,补助87家日企从中国撤出生产线,今年中国爆发断电事件之后,更多的日本企业撤离中国,更进一步分析,日本企业的撤离和其CPTPP是有战略辅助关系的。

 
日本共识 抗中论点主流化
 
岸田在这样的政治、经济架构之下,任内将会对中国做出什么回应?

郭国文剖析指出,岸田在外交国防议题上势必走安倍路线,「安倍厉害的地方是,把抗中论点主流化,这已经是日本的共识了。」

「遵循安倍主义的高市早苗原本在自民党总裁大选中声势疲弱、夺胜希望渺茫,但其声望在这次选举中不断创下新高,跌破众人眼镜,她的崛起,印证了安倍论点在日本已主流化。」郭国文说。

「安倍代行,可以解读岸田成为安倍台日关系代理人的概念,在内政上,『安规』会不会『岸随』?这部分我还打个问号。」郭国文指出,安倍过去主要政策被在野党说是「安倍的错误」,某个角度而言那已成为一种包袱,这也是为什么岸田强调要打造一个可信赖的内阁。

岸田对外走安倍路线,如台日关系,对内走自己的路,在内政的经济政策想法和安倍主义有所差异,对于日本遭遇新冠肺炎冲击所需的振兴经济方案,岸田倾向由下而上,直接补助家庭,但安倍过去的提议,是对企业补助,由上而下的渗入方式。

然而,岸田的一个举动,引起西方观察家的注意,也被视为他遵循安倍路线的实例,他在日本内阁中设立一个新的「经济安全保障担当大臣」,这是一个类似美中经济暨安全检讨委员会(U.S.-China Economic and Security Review Commission, USCC)架构,任务核心在保护日本关键技术不会流落「外国」手中,例如遭到中国的窃取。

郭国文指出,岸田在设立这个类似台湾政务委员位阶单位时,展现了他的政治手腕,他找了外界认为最亲中的、和岸田派系最不合的二阶派内的小林鹰之来出任这个抗中角色,他把亲中的拿来抗中用,等于让亲中派泄气了。

过去日本政府对经济安保议题的态度没有特别倾向,然而在美国川普政府任内开始推动全球供应链重组计画,尤其针对敏感的半导体产业布局进行运筹帷幄之后,日本也跟进,最关键的指标就是台积电赴日设厂。

 
台积电赴日 成印太战略架构布局
 
台积电赴日设厂起初只是新闻媒体的报导,而且最早的报导是设立「实验室」,后来才传出是设置晶圆厂,不论是台积电当局、被媒体点名合资的日本企业、日本政府都不对外回应。

直到10月14日台积电总裁魏哲家在法说会上首次证实赴日本设厂之后,日本首相岸田文雄当天表示,对台积电总额约1兆日圆(约新台币2,511亿元)规模的大型投资等支援,政府将纳入经济对策中。

岸田还强调,台积电的设厂,将有助于提高日本半导体产业的不可或缺性和自主性,并可望对日本经济安全保障有极大的贡献,至此,外界对日本政府首创「经济安全保障担当大臣」的动机,有了基本根据。

事实上,不论是CPTPP或者是台积电赴日本设厂,不但是日本的经济安保议题,更广泛地说,是日本在其印太战略架构中的一个布局。

日本持续印太战略是对中国军事上威逼的回应,岸田设置「经济安全保障担当大臣」不但是为了日本在下一个半导体世代的经济战略地位,也是一种对中国经济野心的回应。

岸田在安全以外的问题上加强与印太地区其他国家的关系,他旨在促进与这些国家的对话,以应对来自中国的威胁。

西方政治观察家认为,岸田不太可能改变前任设定的路线,反倒是类似美国拜登政府提出的「战略耐心」,但是也得更直接地面对台湾问题,剩下的关键问题在于,岸田在日本对中政策方面将具有多大的创新性、勇气和主动性?


 
文〈更多文章内容请详:台湾银行家 [第143期]
探索更多精彩内容,请持续关注《台湾银行家》杂志 (http://service.tabf.org.tw/TTB)