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紧抓五机会、六产业!龚明鑫:让台湾在国际发光发亮

发表时间:2020-07-14 点阅:235
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文/潘以泓,Photo by Tom Ritson on Unsplash

 

蔡总统520就职后,宣示启动经济发展新模式2.0计画,即是龚明鑫一手擘划,未来,他将带领国发会,锁定六大核心战略产业,紧抓五大机会,力求将台湾推向国际。

 

国发会主委龚明鑫是本次内阁改组的新亮点。国发会是政府推动经济转型的智囊团,龚明鑫上任后聚焦推动六大核心战略产业,加速台湾产业升级。同时,国发会也会强化跨部会沟通,提升政策推动的效率与执行力。

 

龚明鑫曾经在2016年担任过国发会副主委,他笑称自己是「回娘家」,由于对国发会的业务相当熟稔,龚明鑫期盼能帮台湾奠定未来20年至30年的发展基石,完成蔡英文总统揭示的经济转型升级目标。

 

找寻新动能,5+2业再升级

 

一直是蔡英文总统重要财经智囊成员的龚明鑫,在农历春节爆发武汉肺炎期间,就一直处于备战状态,起草各种纾困政策,此外,政府5+2等新经济政策的推展,也相当仰赖龚明鑫的专业。蔡总统520就职后,宣示启动经济发展新模式2.0计画,就是出自龚明鑫之手,他此次带领国发会,锁定六大核心战略产业,即是希望推升台湾在国际上的能见度。

 

龚明鑫提到,蔡总统2016年第一次担任总统时,赋予国发会的重责大任就是为台湾经济找到新的成长动能,因此「5+2产业」正是这波寻找新动能的产物。4年后,蔡总统于连任就职演说中再次强调,台湾必须在国际上扮演重要的角色,要发挥影响力,「5+2产业」必须再升级,而六大核心战略产业就是5+2的进化版。

 

所谓的「5+2产业」是指亚洲‧矽谷(物联网)、生物医学、绿能科技、智慧机械、国防产业、新农业、循环经济等,新农业、循环经济为「+2产业」。物联网又称亚洲矽谷计画,目的是要健全创新创业生态系、连结国际研发能量、建构物联网价值链以及智慧化示范场域等。

 

 

生物医学政策要将台湾打造成为亚太生物医学研发产业重镇,绿能科技则是以绿色需求为基础,引进国内外大型投资带动我国绿能科技产业发展,同时减少对石化能源的依赖及温室气体排放。智慧机械范畴则是以智慧技术发展智慧制造,提供创新的产品与服务,推动台湾产业转型升级。国防产业以卫星技术为基础,推动相关产业发展。

 

「+2产业」部分的新农业是要透过「创新、就业、分配及永续」为原则建立农业新典范,并建构农业安全体系及提升农业行销能力。循环经济则是透过重新设计产品和商业模式,促进更好的资源使用效率、消除废弃物及避免污染自然环境。

 

跨部会整合,落实执行绩效

 

而所谓的六大核心战略产业,是指资讯及数位产业发展、5G时代的数位转型及资讯安全、生物及医疗科技产业、军民整合的国防战略产业、绿电与再生能源产业、关键物资供应的民生与战备产业。龚明鑫认为,国发会对于台湾的经济与产业发展必须负起责任,同时要强化跨部会整合协调,后续落实到执行层面,也必须追踪执行的绩效。

 

龚明鑫表示,国发会短期施政重点有三。第一是持续推动亚洲矽谷等计画,针对实际遭遇的挑战提出具体突破性的作法。另外,公共建设进度不仅要准时、更要提前,因此国发会也将与工程会合作提出奖励办法,加速公共建设进行,这是国发会短期的重要任务。

 

切入机会点,让台湾在国际发亮

 

面对越打越剧烈的美中贸易战,龚明鑫在上任记者会中也提到,在武汉肺炎爆发之前,美中贸易战就已经让全球经济陷入两难,如今全世界的经济情势彻底改变,他认为台湾于国际上发光发亮,共有五大机会点。

 

首先是业4.0、工业4.0。

不论是生产层面的智慧化生产,或者是远端工作者,趋势越来越清晰,这是台湾的机会与挑战。由于武汉肺炎的发生加速了工作人员减少接触的状况,因此,零接触、工厂智慧化、远端控制生产制造的流程、远端办公等等,都会应运而生。

 

其次是国际分工型态的改变。

因为武汉肺炎的关系,使得制造业陷入断链风险,美中贸易战之前,全球货品的生产是三角贸易,业者一直在寻找低工资的生产基地,甚至把整个生产线串起一条龙的生产方式,用大量生产的模式来降低成本、创造生产竞争力。

 

但是美中贸易战与武汉肺炎接连发生后,业者发现传统高度集中的生产方式有重大盲点,万一发生重大事件,生产线立马断链,因此未来「全球分工」的生产型态会出现,产品品项会更多样性,但是产品数量会变少,因此「少量多样」的生产模式会成为主流,产品高阶低阶的区分也会越来越明显。

 

龚明鑫提到,过去台商在大陆投资生产基地,主要是因为大陆有低工资优势,但低工资优势从美中贸易战开始就已经消失,高阶的伺服器、高阶笔电、自行车等产品,加上资安问题考量,都陆续将制造基地移回台湾。

 

第三个机会点是寻找关键零组件创新力量。

过去制造过程切割多段,现在切的制程不像过去那么细。以成本优势争取生产者的模式将会逐渐消失,台商移出中国就是一个很好的例子,龚明鑫认为,寻找无可取代的关键技术将是重点,能够拥有关键零组件的创新能力,就有举足轻重的角色。

 

第四点是国家的角色将被强化。

武汉肺炎发生后,口罩国家队、金融国家队,因为需要强而有力的国家力量主导,因此,国家、政府扮演中间整合和沟通的角色,也可以看到未来国家的角色将更有影响力。

 

第五个机会点是美中之间的竞争将会持续。

包含上述所说的国际产业分工状态就会持续发酵,对于缺乏创新力的企业是挑战,但是机会也在变动中应运而生,台湾绝对不能缺席,要利用这个机会扶摇而上。

 

 

盘点白皮书,松制度吸引国际人才

 

除了国际情势多变,香港的局势也相当不安,在去年反送中运动后,武汉肺炎才稍微止息,港版《国安法》又让香港动荡不安,昔日的亚洲金融中心地位可能不保,虽然可为台湾带来金融、产业、人才方面的机会,但两岸潜在冲突的威胁也持续升高。

 

美国在台协会与台湾合作展开「人才循环大联盟计画」,共同发表年度白皮书,提出台湾转型为「国际人才中心」的建言。白皮书拟定打造2030年台湾数位国际人才发展蓝图的五大方向,包括「建立人才循环的国家级政策」、「促进国际学术交流」、「善用已身处台湾的外国人才」、「鼓励新创人才的自由循环」、「增加台湾职场中女性的参与率」等。

 

龚明鑫表示,国发会将会盘点白皮书的内容,针对白皮书所提供的建言松绑制度,以吸引国际人才。但由于白皮书内容涉及立法院修法,要到下个会期才能启动。未来人才培育将会针对六大产业的方向去发展,不仅仅是美国,来自世界各地的人才都相当欢迎,政府会积极推广,提供更多诱因让海外优质人才来台湾服务。

 

针对总统提出从「5+2产业」基础升级至六大核心战略产业,龚明鑫表示,蔡英文总统提示的方向很明确,国发会负责整体经建计画,执行端则需要跨部会整合,六大产业将会同步起飞,其中以IT、5G与绿能等发展将会较迅速,务必将台湾推向国际。

 

♦ 龚明鑫小档案 ♦

►学历:

辅仁大学统计学系毕业

台湾大学经济学系硕士

中兴大学经济学研究所博士

►经历:

台湾经济研究院副院长

行政院大陆委员会咨询委员

国家发展委员会副主任委员

经济部政务次长

行政院政务委员


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